应对风电扩建内蒙古控制企业开发总量(图)_新闻中心_

　本文摘要：内蒙古通过“托管、重组、合并”等方式，对风电开发企业实施开发总量控制。东方IC/图南方周末记者冯洁发从呼和浩特安静的综合风电开发者中减少了大半。这是风电大省内蒙古发行的合并重组大规模单曲。 根据2011年4月末内蒙古发表的消息，内蒙古通过“托管、重组、合并”等方式，将管辖区域内的风电开发者从60多家缩小到25家。如果这项措施顺利实施，内蒙古将成为在中国风电狂暴的背景下对风电开发企业实施开发总量控制的第一个省份。

内蒙古通过“托管、重组、合并”等方式，对风电开发企业实施开发总量控制。东方IC/图南方周末记者冯洁发从呼和浩特安静的综合风电开发者中减少了大半。这是风电大省内蒙古发行的合并重组大规模单曲。

根据2011年4月末内蒙古发表的消息，内蒙古通过“托管、重组、合并”等方式，将管辖区域内的风电开发者从60多家缩小到25家。如果这项措施顺利实施，内蒙古将成为在中国风电狂暴的背景下对风电开发企业实施开发总量控制的第一个省份。南方周末记者说，这短短两页内，不到一千字的《关于推进我区风电企业整合重组减少主体的指导意见》于两个月前的3月15日发行。

通知的核心是向各风电开发企业确定1~2个主体或委托一个部门统一申报本集团在内蒙古境内的风电开发。内蒙古风力发电机的9成以上归国有大型发电集团所有，因此，该指导意见是在实质上对电网的消纳风力发电有制约的情况下，内蒙古政府向以5大电力为代表的发电企业发行的指导意见，要求整理位于各盟市的数十家子公司在内蒙古风电开发结构中，大唐、国电等五个电力中央企业开发风电的规模占57%，中广核、京能、鲁能、深能等其他大型电力企业占40%。风场资源更集中在大企业集团，小型风电开发者去哪里？ 内蒙古王秉军能源开发局长说：“为小型市场参加者张开了嘴。

” 到目前为止，运营内蒙古风场的主要开发者中有国电、大唐、京能、中广核等，一些根据要求陆续向内蒙古能源局报告了整合的进展。率先完成整合的京能新能源，在政令发表的两年前，亲自把两个子公司合并成一个。京能新能源在内蒙古生产的风力发电机110万千瓦，建设20万千瓦以上，是蒙西电网的第一个开发者。

其总经理岳恒飞在2011年初内蒙古发展改革委员会、能源局组织的综合通告会上，作为先人指定过发言介绍经验。京能的整合目的非常简单———增强企业资金实力，提高管理水平。以前风场的厂长前期跑项目，管理施工建设，项目生产后跑电网，负责电网运行，“公司合并，管理专业水平提高，避免了我们人到处跑。

》与过去56年中国风电经验的起落相比，这次内蒙古的“整风”看起来非常平静。2006年，受风电专利权投标的低价者中标的影响，华睿集团、瑞士Adxia和中加合资的希力方舟等许多风电投资者从内蒙古撤退，一时引起了舆论。在以减少风电开发主体为指标的“整风”之前，内蒙古于2009年提出了风电开发总量控制的概念。当时的4月到6月间，蒙东电网已经对风电限制了3次电力，风电开发者的热情没有减少，被原内蒙古发改委员会风力顾问小组组长陈通谟说“劝退是无效的”。

乌兰察布市四子王旗风电处理主任陶明表示，2006年前后内蒙古风电启动，四子王旗风电运营商中中央企业已经占了半壁江山，实力雄厚的民营、外资企业也占了近一半，“合并主要是国有大集团设置子公司过多，多停止风力发电的风力发电开发企业的混乱已经存在。五大发电集团在内蒙古的子公司遍布各盟市，以小分队的形式突飞猛进，提高了获得风电资源的可能性。

据不完全统计，五大发电集团是内蒙古的子公司，少则三五个，多则十几个。这几年内蒙古能源开发局局长王秉军每天花很多时间接待来自同一集团不同子公司的赛跑者。王秉军的戏言来者精通心理学，本来知道一个小组可以批准50万千瓦，分割成10万千瓦后，一家达到10万千瓦，即使一切都不能如愿，“拱门”的总数也比一个主体多。

目前内蒙古生产的风电项目为1000万千瓦，建设项目为700万千瓦，前期工作的项目为1600万千瓦，总量为3300万千瓦，这已经是今后5年内蒙古风电计划的总量在五大发电集团的“十二五”风力发电机计划中，家家户户都超过了千万千瓦。王秉军没有明确表示内蒙古已经没有足够的空间，满足了风电企业容易拥有千万千瓦设备的食欲。尽管如此，在最近的两年里，他经常找到原内蒙古改革委员会风电顾问小组的领导陈通谟，询问是否有改革委员会批准和不能建设的风电项目。

愿意接手数千万个项目的风人们说“不是萝卜头”，但真正被批准而不建设的项目很少。陈通谟还注意到地方政府对风电投资者态度的变化。20世纪90年代以来，说到投资风电，乌兰察布、包头等地，旗县政府管理食物管理旅行。内蒙古风力发电机逐年倍增，加上国家增值税的转换和风力发电企业的所得税改革，旗县政府支持风力发电开发的积极性大受挫折。

“现在相反，风电企业请县知事吃饭不一定要插手”。更重要的是，内蒙古电网的消化能力有限。2010年末，内蒙古风力发电机占全发电机的比例达到15.6%，风力发电占全社会用电总量的比例也达到13.2%。内蒙古还计划将蒙西电网的风电比例提高到20%，实现了风电最多的丹麦、西班牙等国的同样目标。

当地电网消化不良，特高压外送国还在研究中。国家电网公司要规划“十二五”，在蒙西地区建设四条特高压交流通道和两条特高压直流通道。这6条特高压电网建成后，外部输电能力为5600万千瓦，该计划实现后，内蒙古可以采用风火“打包外部输电”，为风电发展创造空间，但电力外部输电涉及许多协调，“还很大国家能源局的新能源和可再生能源司的史立山副司长指出风电开发计划和电网计划的联系不充分是很重要的。国家电网也多次指出地方风电开发无序，地方计划大于国家计划，给电网带来了运行安全和调峰困难的双重考验。

面对开发条件的限制和各方面的热情，行业监管者压力很大。王秉军曾经计算过账目，按风电场每年平均发电小时数2200计算，风电企业就能赚钱。如果不加控制就满足开发者的要求，产能过剩会导致整个行业损失。在更严格的风电整合意见发表半年后，内蒙古古发改委员会发表了《风能资源开发利用管理办法实施细则》。

细则同样以风电开发总量控制为关键词，对风电开发实施年度计划管理。此外，政府提高了风电开发者参与项目的资格门槛，例如申请开展大中型风电场前期工作的企业，净资产总额在20亿元以上，而且在内蒙古送风机的设备规模在50万千瓦以上。不仅如此，内蒙古还改变了迄今为止实施的设备制造企业的引进，配置风场资源挂钩政策，鼓励大型制造商和主要部件的制造的方法，即“销售每年一百万千瓦以上的机械制造商和年销售额10亿元的主要部件制造商， 迄今为止内蒙古曾经实施了引进设备制造企业和配置风场资源相结合的政策。

有金风科学技术的内部人士说，提高制造商的门槛对风场的安全运行更有保障。例如，铀辉tensiller风电场最多有14个风机品牌。年轻时设置的几台台风，由于一家制造商倒闭，运营维持成为了问题。在压缩整合现有风电开发者时，内蒙古认为“引进负荷和风电开发挂钩”——引进10万千瓦以上的电力负荷项目时，项目生产后，企业将在10万千瓦以下规模的风电项目前期工作 例如，乌兰察布市的电石工厂在2007年被批准建设后，由于资金链的断裂而停滞了。

中电投也计划在蒙东霍林河地区建设煤电铝一体化项目，建设微网，多接入风电，实现高能产业与风电、光伏发电的结合。根据内蒙古能源局的推算，5年后，蒙西地区的全社会耗电量可以达到2000亿千瓦以上，风电电量以20%的吸收比率计算，蒙西地区可以消耗风电装机的2000万千瓦。用清洁的风电发展高能源产业，用高能源消费风电的模式，会陷入互相刺激的怪圈吗？ 王秉军认为，采用国家产业转移的政策，推进中部资源加工型企业，集中转移到发电，不是内蒙古自己新建大量的高能源产业，而是优化全国的产业布局。

高能耗能否解决内蒙古风电的出口，现在的整合措施会持续多久，王秉军没有明确的答案。“在风电迅速发展的背景下，我们的预见水平至多是两年。”他在内蒙古风电行业会议上感慨万千。

严格的总量限制政策不是一块铁板。为了解决风电吸收，启动了建设抽水蓄能电站配置风场资源的新模式。内蒙古确定未来5年风电增机容量在330万千瓦以下后，最近三峡集团与内蒙古古电力公司及龙源电力等企业合作，为资金停滞的呼和浩特抽水蓄能电站提供资金，该电厂的生产为电力为了投资抽水蓄能电站，三峡集团等几个股东获得了488万千瓦风力发电机的大规模单张，占未来内蒙古可开发风力发电机容量的七分之一。微博推荐|今天微博热点(编辑： SN041 )。

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